借条与借款协议不一样。两者的区别在于借贷关系成立的时间不同以及持有文书的法律意义不同。只有借款协议没有借条能起诉。只要符合起诉的条件就可以，但为了更好的证明借贷关系的存在，需要搜集更多证据。

　　一、借条与借款协议一样吗

　　1.借款协议书的成立，一般由双方当事人协商一致后，双方在合同上签字，合同成立;借条只要双方当事人达成一致后，在即时履行的情况下，贷款义务方向对方支付借款，则关系成立;

　　2.“持有”文书的法律意义不同。借款合同一般一式两份，双方当事人各持一份。持有借款合同，不当然具有证明约定义务是否履行(发生)的法律意义，只能证明合同成立(或生效)，证明双方达成一致意见的具体内容。借据，一般只由借款人写就一份，并在支付贷款时向贷款人交付，所以，贷款人(债权人)“持有”借据，可以证明贷款人向借款人支付了贷款，证明借款人收到了该借款。

　　二、只有借款协议没有借条能起诉吗

　　只有借款协议没有借条能起诉，但是，为了让证据更真实和完整，原告应当搜集其他能够证明借贷关系确实存在的证据，比如银行的转账回单、借款发生时的证明人等，用以证实和佐证。

　　《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件：

　　(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

　　(二)有明确的被告;

　　(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

　　(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

　　三、借款协议内容

　　1.应写明借款双方给当事人的基本信息;

　　2.写明借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。

　　借款条应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。