农村法律制度的新篇章：乡村振兴战略中的完善与实践

一、引言

随着我国经济社会的快速发展，乡村发展滞后的问题日益凸显。为了实现城乡协调发展和全面建成小康社会目标，国家提出了乡村振兴战略。在这一背景下，如何建立健全适应新时代要求的农村法律制度，成为当前亟待解决的问题。本文将从乡村振兴战略的提出背景出发，探讨其在推动农村法治建设方面的重要意义，并分析当前面临的挑战和机遇，最后提出几点建议以促进乡村振兴战略下农村法律制度的完善与实践。

二、乡村振兴战略的提出与意义

（一）提出背景

乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的重大决策，旨在解决“三农”问题，缩小城乡差距，加快农业农村现代化进程。该战略强调坚持农业农村优先发展的原则，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。

（二）重要意义

1. 优化资源配置：通过乡村振兴战略，可以引导城市资金、技术、人才等要素向农村流动，优化资源配置，激发农村经济发展活力。
2. 提升社会治理水平：乡村振兴战略注重加强基层组织建设和村民自治能力培养，有助于提高农村社会治理水平和自我服务能力。
3. 保护生态环境：实施乡村振兴战略有利于推进生态文明建设，改善农村人居环境，打造美丽新农村。
4. 维护社会稳定和谐：乡村振兴战略关注农民权益保障和社会公平正义，有助于化解农村矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。
5. 传承弘扬传统文化：乡村振兴战略重视保护和传承优秀传统文化，增强文化自信，提升乡村软实力。

三、乡村振兴战略对农村法律制度的挑战与机遇

（一）挑战

1. 法律体系不健全：目前，我国农村法律法规较为分散且部分内容已过时或缺乏可操作性，难以满足乡村振兴战略的要求。
2. 执法力量薄弱：由于人员编制、经费投入等原因，基层司法机关存在执法力量不足的情况，影响了法律的执行效果。
3. 普法教育不够深入：尽管开展了广泛的法制宣传教育活动，但仍有相当一部分农民群众法律意识淡薄，依法维权的能力不强。
4. 传统习惯法的干扰：在一些地方，传统的习俗和习惯法仍然具有一定的影响力，这可能导致法律适用上的冲突和不一致。

（二）机遇

1. 政策支持：乡村振兴战略为农村地区提供了前所未有的政策支持和资金投入，为完善法律制度创造了良好的外部环境。
2. 科技进步：信息技术的发展使得法律服务更加便捷高效，有助于提高农村地区的法律服务的覆盖率和质量。
3. 社会参与度提高：社会各界对乡村振兴的关注和支持不断提高，这为动员各方力量共同参与农村法治建设提供了有利条件。

四、乡村振兴战略下农村法律制度的完善与实践

（一）构建完善的农村法律体系

1. 制定专项法律：针对乡村振兴战略的重点领域如土地流转、环境保护、产业发展等，应尽快出台相应的专门法律规范。
2. 修订现有法规：根据实际情况对现行有关农业、农村的法律法规进行修改和完善，确保其符合时代需求和发展实际。
3. 整合碎片化规定：将散见于不同部门规章中的涉及农村事务的规定予以整理归纳，形成统一的标准和指南。

（二）强化执法监督和普法宣传

1. 加强执法队伍建设：加大对基层司法人员的培训力度，提高他们的专业素养和业务能力。
2. 建立联合执法机制：各级政府和相关职能部门要加强协作配合，形成合力，严厉打击各类违法犯罪行为。
3. 创新普法方式：利用新媒体平台开展形式多样的普法宣传活动，增强广大农民群众的法律意识和法治观念。

（三）尊重和发挥村民主体作用

1. 推广民主协商制度：在农村事务管理中广泛推行民主协商制度，充分听取村民意见，使法律制度更贴近民意。
2. 培育新型经营主体：鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体的健康发展，引导他们合法合规地从事生产经营活动。
3. 完善纠纷调解机制：充分发挥村委会、人民调解委员会等机构的作用，及时有效地处理邻里纠纷和其他矛盾。

（四）处理好现代法律与传统习惯的关系

1. 合理吸收传统习惯：在对传统习惯进行认真梳理的基础上，将其合理的成分融入到现代法律体系之中。
2. 明确边界和效力：界定好现代法律与传统习惯之间的界限，明确各自的适用范围和法律效力。
3. 做好过渡衔接工作：在改革过程中要考虑到历史和文化因素，避免一刀切的措施可能带来的负面影响。

五、结语

乡村振兴战略的实施不仅是一场深刻的经济社会变革，也是一场深层次的法律制度革新。只有不断深化认识、总结经验、改进方法，才能真正建立起一套适合中国国情、顺应时代潮流的农村法律制度框架，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。